按照省厅相关工作部署，我市加强了组织领导，精心统筹安排，集中力量进行普查，制定合理的管理保护规划，使零散烈士纪念设施建设管理保护工作稳步有序开展。一是率先开展了零散烈士纪念设施普查工作。成立了机构，制定了零散烈士纪念设施集中管理工作方案和《散葬烈士墓调查情况表》，下发到各乡镇，对散葬烈士的姓名、性别、籍贯、牺牲时间、牺牲地点、安葬地点等进行详细的专项调查。各乡镇组织专人对辖区内散葬烈士墓做好普查登记。通过实地调查及走访了解当时参与埋葬烈士遗体的当事人等办法，汇集成文字资料，做到不遗漏、不重复、无错误。通过普查，全市普查信息及时准确地录入了全国零散纪念设施保护系统，为全面实施保护工作打下基础。二是实行分类保护。根据普查信息，按照烈士纪念设施的受损程度进行分类保护，对于未受损的烈士墓、烈士纪念雕塑、烈士纪念碑加强保护力度，防止遭到破坏；对于受损较严重的烈士纪念设施协调有关乡镇加强保护，避免进一步的损坏，确保散葬烈士墓能顺利迁入烈士陵园。三是把陈官庄烈士陵园西区作为散葬烈士集中安葬点。根据烈士墓数量所需面积，在陈官庄烈士陵园西区划拨土地，进行统一规划，统一设计，统一制作标准，把散葬烈士墓全部迁移进行集中管理。四是坚持高起点、高标准设计、高质量建设。聘请了省内外知名专家对散葬烈士墓进行统一规划设计。原则是站位高远，保证五十年不落后。做到单体墓大小规格、造型、材质选料一致，体现庄严、肃穆。五是在建设上，牢固树立“百年大计质量第一”的观念，规范管理，精心施工，对工程质量全方位监督，确保“慰烈工程”成为精品工程，经得起历史和人民的考验。六是集中管理。散葬烈士集中安葬区建成后，由陈官庄烈士陵园进行统一管理。

下步打算：散葬烈士墓的迁葬工作是一项非常严谨和严肃的政治任务。这其中既有一种强烈的政治责任感，又有一种迁葬与当地的民风习俗的有机结合问题。我们作为具体从事这项工作的部门，深深感到，做好散葬烈士墓迁葬这项工作，让烈士有个优美的安息环境，使烈士遗属和广大群众的缅怀之情得以慰藉，是我们责无旁贷、无比光荣的任务。能否高标准完成好烈士墓集中安葬工作，不仅影响到党和政府的形象，也必将在社会上产生强烈反响。因此，我们认为，在开展烈士纪念设施集中管理工作中要做好以下几方面工作：一是加强领导，认真做好零散烈士纪念设施搬迁的前期准备工作。针对当地风俗和烈士纪念设施管理的实际情况，本着缅怀先烈、弘扬烈士精神的原则，为散葬烈士妥善安排“新家”，下拨烈士墓搬迁专项资金。同时，要通过新闻媒体加强对散葬烈士墓搬迁工作的宣传，赢得全社会的理解和支持。二是严密组织，注重抓好烈士墓搬迁的各个环节。要充分尊重地方传统习俗，认真细致地制定好搬迁方案，在前期准备、起骨、移送、下葬、立碑、绿化等各个环节上做到周密祥实。要指派专人全程跟踪，对每个散葬墓的原貌、起运、搬迁、新建等都要录像或拍照，建立保存完整的烈士墓搬迁档案资料，以备查询。在烈士墓搬迁工作中，要请当地群众代表和烈士家属参加，接受群众监督，并及时向社会通报搬迁情况，为烈士墓搬迁工作营造良好的社会氛围。要扎实做好烈士纪念设施搬迁后的收尾工作，对废弃的原墓碑要采取拆除、粉碎、掩埋等方式妥善处理，避免出现残墙断壁，给社会造成烈士纪念设施被毁坏的影响。三是分类整合，提高烈士纪念设施教育资源的有效性。对零散烈士纪念设施的集中管理不能一概而论，要以是否有利于烈士精神的弘扬、是否有利于烈士纪念设施管理、是否有利于烈士褒扬工作的发展为原则，进行认真研究分析，采取不同的维修改造措施加以保护。比如，对有些规模相对较大、烈士纪念设施较多、对历史事件有较大纪念意义的乡镇管理的烈士公墓，可在原址上加以维修改造，并将其纳入民政部门统一管理。对有些因特定历史原因形成的零散烈士纪念设施，要本着尊重历史、尊重感情的原则，具体问题具体分析。依托现有烈士陵园，统筹规划，适当集中，分类实施，确保按时完成散葬烈士墓的迁移集中管理保护工作。基本建立起长效保护机制，充分发挥烈士纪念设施“褒扬烈士，教育群众”的主体功能。四是强化管理，全面提高烈士纪念设施保护水平。在零散烈士纪念设施集中整合后，市人民政府应将烈士纪念设施的维修经费纳入当地财政预算，并在陵园管理处设立专门的管理人员，将管理人员纳入事业编制。陵园管理部门应加强对散葬烈士事迹的收集整理，完善和丰富陈展内容，提升烈士纪念设施“褒扬烈士、教育群众”的功能。

永城市民政局供稿